省直各部門、單位，各市、縣（市、 區(qū)）財政局、工業(yè)和信息化局：
為加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》（ 以下簡稱《通知》）和財政部、工業(yè)和信息化部有關(guān)貫徹落實意見，現(xiàn)就我省在政府采購中實施本國產(chǎn)品標準及政策有關(guān)事項通知如下。
一、精準把握本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的內(nèi)涵和要求
（一）本國產(chǎn)品標準。本國產(chǎn)品應當符合在中國境內(nèi)生產(chǎn)；在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比達到規(guī)定比例；特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序符合相關(guān)要求等 3 個條件。
其中，在中國境內(nèi)生產(chǎn)，是指產(chǎn)品在中國關(guān)境內(nèi)實現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。
1.屬性改變。指經(jīng)過制造、加工或者組裝等工序，產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品，并具有新的名稱和特征（用途）。
2.特定區(qū)域。在國內(nèi)保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品，屬于在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
3.特定行業(yè)。對于醫(yī)療器械產(chǎn)品，取得藥品監(jiān)督管理部門授予的準字號醫(yī)療器械注冊證的，屬于在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；其他產(chǎn)品，根據(jù)實際情況判斷是否在中國境內(nèi)生產(chǎn)。
4.不視為屬性改變的細微操作。（ 1 ）為確保產(chǎn)品在運輸或者儲存期間保持某種狀態(tài)進行的操作；（2）為產(chǎn)品運輸或者銷售進行的包裝或者展示；（3 ）在產(chǎn)品或者包裝上粘貼或者印刷品牌、標志、標識以及其他用于區(qū)別的標記；（4）簡單的上漆、磨光和分裝；（5 ）其他不屬于屬性改變的情形。
對于在本國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比以及特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求，財政部將在 5 年內(nèi)會同有關(guān)行業(yè)主管部門分產(chǎn)品予以確定，并設置 3—5 年過渡期。在有關(guān)具體規(guī)定出臺前，符合上述 “在中國境內(nèi)生產(chǎn)”條件的產(chǎn)品，在政府采購活動中視同本國產(chǎn)品。
（二）本國產(chǎn)品標準適用范圍。適用于貨物，包括政府采購貨物項目和服務項目中涉及的貨物。適用本國產(chǎn)品標準的貨物具體是指《政府采購品目分類目錄》中的貨物類產(chǎn)品，但不包括其中的房屋和構(gòu)筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動植物，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品，礦與礦物，電力、城市燃氣、蒸汽和熱水、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產(chǎn)。
（三）對本國產(chǎn)品支持政策。政府采購活動中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的，對本國產(chǎn)品的報價給予 20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。
當采購項目或者采購包中含有多種產(chǎn)品，供應商提供的符合本國產(chǎn)品標準的產(chǎn)品成本之和占該供應商提供的全部產(chǎn)品成本之和的比例達到80%以上時，對該供應商提供的全部產(chǎn)品的總報價給予 20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。
（ 四）政策執(zhí)行要求。
1.證明材料。采購人、采購代理機構(gòu)應當在采購文件中明確要求供應商對其提供的產(chǎn)品出具《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標準的聲明函》（樣式見附件，以下簡稱《聲明函》）或國家有關(guān)部門規(guī)定的證明文件，并明確審查要求。 出具符合要求的《聲明函》或有關(guān)證明文件的，該產(chǎn)品視為本國產(chǎn)品，不得再要求供應商提供其他證明材料。
2.澄清、說明或補正。評審中發(fā)現(xiàn)《聲明函》 內(nèi)容含義不明確、同類事項與投標（響應）文件表述不一致或者有明顯文字錯誤等情況的，應當以書面形式要求供應商作必要的澄清、說明或者補正。經(jīng)澄清、說明或者補正的《聲明函》仍然不符合《通知》規(guī)定要求的，供應商提供的相關(guān)產(chǎn)品視為不符合本國產(chǎn)品標準。
3.公告。采購人、采購代理機構(gòu)應當隨中標、成交結(jié)果同時公告中標、成交供應商提供的《聲明函》或有關(guān)證明文件。
（五）爭議處理。在政府采購投訴處理或監(jiān)督檢查中，對涉及本國產(chǎn)品標準存在爭議的事項，按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等執(zhí)行，必要時可以會同當?shù)毓I(yè)和信息化等部門，依托會計師事務所等專業(yè)機構(gòu)進行核實、鑒定。相關(guān)人員對此過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。處理原則如下：
1.組裝類產(chǎn)品或組件。供應商及制造商應提供產(chǎn)品或組件的采購合同，進貨記錄，制造、加工、組裝記錄等證明材料。 能證明在中國境內(nèi)生產(chǎn)的，相關(guān)產(chǎn)品或組件可視為在中國境內(nèi)生產(chǎn)。
2. 由原材料直接制造、加工形成的產(chǎn)品或組件。如鋼材、陶瓷制品、玻璃等，供應商及制造商應提供產(chǎn)品或組件包裝上依法標注的生產(chǎn)廠址等信息。生產(chǎn)廠址位于中國境內(nèi)的，相關(guān)產(chǎn)品或組件可視為在中國境內(nèi)生產(chǎn)。
二、相關(guān)要求
（一）持續(xù)清理市場壁壘，維護公平競爭。政府采購實施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策是一項長期性、系統(tǒng)性工作。各市、縣（市、區(qū)）財政、工業(yè)和信息化等部門要加強溝通協(xié)作，確保國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)營主體平等享受對本國產(chǎn)品的政府采購支持政策。不得在政府采購活動中指定品牌或者限制品牌注冊地、所有者；不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別以及其他不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
（二）加強政策宣傳培訓，完善內(nèi)控機制。各市、縣（市、區(qū)）財政部門要對此項工作高度重視、周密部署，通過政策宣講、組織培訓等方式推動落實。省級將組織修改采購文件范本，供各地參考。各級預算單位要強化采購人主體責任意識，結(jié)合本單位業(yè)務特點，盡快完善內(nèi)控制度，將本國產(chǎn)品標準和相關(guān)政策要求嵌入到采購需求、采購文件、采購合同、履約驗收等各環(huán)節(jié)中。
（三）健全部門協(xié)同機制，強化監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）財政部門要加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查，做好過渡期內(nèi)經(jīng)驗總結(jié)和意見反饋工作，暢通供應商投訴救濟渠道，妥善處理政策落實中的爭議事項和問題，加強對評審專家和供應商的監(jiān)督指導。對未落實本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的單位和相關(guān)責任人依法依規(guī)追究責任，確保政策順利實施。
本通知自2026 年 1 月 1 日起施行。
附件：關(guān)于符合本國產(chǎn)品標準的聲明函
安徽省財政廳 安徽省工業(yè)和信息化廳
2025年12月31日
附件
關(guān)于符合本國產(chǎn)品標準的聲明函
本公司（單位）鄭重聲明，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》（ 國辦發(fā)〔2025〕34號 ）的規(guī)定，本公司（單位）提供的以下產(chǎn)品屬于本國產(chǎn)品。具體情況如下：
1.（ 產(chǎn)品名稱 1）1，生產(chǎn)廠為（廠名）2，廠址為（生產(chǎn)廠址）。 （產(chǎn)品名稱 1）的中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比≥（規(guī)定比例）3。 （產(chǎn)品名稱 1）的（關(guān)鍵組件）4 在中國境內(nèi)生產(chǎn)。（產(chǎn)品名稱 1）的（關(guān)鍵工序）5 在中國境內(nèi)完成。
2.（產(chǎn)品名稱 2），生產(chǎn)廠為（廠名），廠址為（生產(chǎn)廠址）。 （產(chǎn)品名稱2）的中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比≥（規(guī)定比例）。 （產(chǎn)品名稱2）的（關(guān)鍵組件）在中國境內(nèi)生產(chǎn)。（產(chǎn)品名稱2）的（關(guān)鍵工序）在中國境內(nèi)完成。
……
本公司（單位）對上述聲明內(nèi)容的真實性負責。如有虛假，愿承擔相應法律責任。
公司（單位）名稱（蓋章）：
日期： 年 月 日
1.產(chǎn)品如有型號，請在 “產(chǎn)品名稱”欄一并填寫。
2.生產(chǎn)廠名與廠址應與生產(chǎn)廠營業(yè)執(zhí)照載明的相關(guān)信息保持一致。
3.該產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比相關(guān)要求實施前，“規(guī)定比例”欄可不填，下同。
4.該產(chǎn)品的關(guān)鍵組件要求實施前，“關(guān)鍵組件”欄可不填，下同。
5.該產(chǎn)品的關(guān)鍵工序要求實施前，“關(guān)鍵工序”欄可不填，下同。